Sein zweites Umweltgutachten beginnt der SRU mit einer Evaluation der Situation der Umwelt und deren Entwicklung. Anschließend widmet er sich Umweltfragen in Gesellschaft und Politik, speziell den Themenbereichen Umwelt und Öffentlichkeit, Vollzugsprobleme beim Umweltschutz sowie der Rolle der Europäischen Gemeinschaften (EG). Zudem befasst sich der SRU in diesem Gutachten mit volkswirtschaftlichen Aspekten des Umweltschutzes wie den Problemen der Kosten- und Nutzenermittlung und der Rolle des Verursacherprinzips. Zudem beschäftigt er sich mit der Notwendigkeit einer langfristigen Umweltpolitik.
